我国开展新蓝图的战略策划
我国共产党第十九届中心委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举办。这是习近平、李克强、栗战书、浩瀚、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 王晔/摄  大国展开,规划先行;要害节点,特殊布置。  金秋十月,党的十九届五中全会在北京成功举行。这是在全面建成小康社会成功在望、全面建造社会主义现代化国家新征途行将敞开的前史节点上举行的一次重要会议。会议审议经过了《中共中心关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二○三五年前景方针的主张》,明晰了未来5年甚至15年我国经济社会展开的斗争方针和举动纲要,吹响了向第二个百年斗争方针进军的冲击号角。  思深方益远,谋定而后动。这一锚定未来我国展开新航标、寄予建造社会主义现代化强国愿望的战略规划,汇聚了全党全国公民的才智和悔恨,更凝集着习近平总书记深识远虑的前史担任和战略考虑。一段时刻以来,习近平总书记着眼我国未来中长时刻展开,精心策划、广泛调研、反复研讨、深化考虑、问计于民。本年4月10日,在我国疫情防控局势现已跳过拐点、行将取得严峻战略效果之际,习近平总书记掌管举行中心财经委员会第七次会议,宣布重要讲话,深化论述了国家中长时刻经济社会展开战略若干严峻问题。  《国家中长时刻经济社会展开战略若干严峻问题》这篇重要讲话,着眼统筹推进疫情防控和经济社会展开作业实践,环绕怎么完善战略布局、做到化危为机、完结高质量展开,从“坚决施行扩展内需战略”、“优化和安稳工业链、供给链”、“完善城市化战略”、“调整优化科技投入和产出结构”、“完结人与天然调和共生”、“加强公共卫生系统建造”等六个方面,作出战略策划和重要布置,为拟定“十四五”规划和2035年前景方针供给了重要遵从。  在全国上下掀起学习遵从党的十九届五中全会精神热潮之际,深化学习体会习近平总书记这篇重要讲话,关于进一步体会掌握全会精神实质,抓好遵从执行,凝集全党全军全国各族公民众志成城、砥砺猛进的澎湃力气,向着全面建造社会主义现代化国家新征途、完结第二个百年斗争方针奋勇行进,具有十分重要的含义。谋篇布局 把舵定向  “编制和施行国民经济和社会展开五年规划,是咱们党治国理政的重要方法。”  1953年元旦,《公民日报》社论《迎候一九五三年的巨大使命》发布了一则重磅音讯:我国开端履行国家建造的榜首个五年方案。从那时起,一个又一个五年规划(方案)为我国的展开行进标示出明晰显着的行进路程,一幅幅夸姣图景在一个又一个五年的接力中变成实践。  “十三五”,2016—2020年,这是斗争斗争的5年、效果特殊的5年。  这5年,面对扑朔迷离的国际局势、艰巨深重的国内革新展开安稳使命特别是新冠肺炎疫情严峻冲击,以习近平同志为中心的党中心不忘初心、紧记使命,联合带领全党全国各族公民砥砺前行、开拓立异,奋发有为推进党和国家各项工作,打败各种危险应战,我国特色社会主义的航船持续披荆斩棘、坚毅前行。“十三五”规划方针使命行将完结,全面建成小康社会成功在望,中华民族巨大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义我国以愈加雄伟的身姿屹立于国际东方。  我国展开站在了新的前史起点上,进入了一个重要的前史关口。  行将到来的“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、完结榜首个百年斗争方针之后,乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年斗争方针进军的榜首个五年,我国将进入新展开阶段。能否科学知道、精确掌握当时及未来一段时刻我国展开面对的深化杂乱的表里环境和展开大势,策划好、编制好“十四五”规划,做好“两个一百年”斗争方针的有机联接,事关中华民族巨大复兴的前景和未来。  2020年8月17日,京雄城际铁路全线轨迹贯穿。图为工人驾驭铺轨车装置终究一段钢轨。 新华社记者 邢广利/摄  习近平总书记高度注重“十四五”规划编制作业,本年以来屡次掌管举行会议,研讨“十四五”规划编制作业,专门举行不同范畴专家和企业家、底层大众座谈会,一次次深化底层调查调研,以各种方法广泛听取定见和主张,将各方面精力会集到遵从党中心布置、策划推进“十四五”展开上来。  ——掌管举行中心政治局会议、中心政治局常委会会议、中心全面深化革新委员会会议、中心财经委员会会议、起草组会议等,听取“十三五”规划总结点评陈述,研讨“十四五”规划编制作业,就一系列联络国家中长时刻展开的严峻议题作出顶层规划,为规划掌握大方向、确认大思路、提出大战略。  ——掌管举行企业家座谈会、党外人士座谈会、厚实推进长三角一体化展开座谈会、经济社会范畴专家座谈会、科学家座谈会、底层代表座谈会、教育文明卫生体育范畴专家代表座谈会等7场座谈会,就“十四五”时期以及国家中长时刻展开听取专家学者和底层大众主张。  ——先后深化云南、北京、湖北、浙江、陕西、山西、宁夏、吉林、安徽、湖南、广东等11个省区市,进车间、访农户、看社区、入高校,听民声、知民意、聚民意,把实践调研与决议计划布置结合起来,为“十四五”勾勒出能操作、可落地、见实效的展开蓝图。  ——就“十四五”规划编制作业屡次作出重要批示,侧重要开门问策、群策群力,把加强顶层规划和坚持问计于民步履维艰起来,齐心协力把“十四五”规划编制好。  正是在习近平总书记拜见策划、拜见布置、拜见推进下,在充沛吸收社会期盼、大众才智、专家定见、底层经历的根底上,2035年前景方针日益明晰,“十四五”时期我国展开的辅导方针、首要方针、要点使命、严峻行动逐渐构成,一幅雄伟的新时代画卷缓缓铺展开来。加速构建完好内需系统  党的十九届五中全会显着提出,加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式。  构建新展开格式,是依据我国展开阶段、环境、条件改变作出的战略决议计划,是事关大局的系统性深层次革新,表现了习近平总书记长时刻以来对我国经济社会展开大局的战略考虑和战略策划。  早在本年4月的这篇重要讲话中,习近平总书记就创造性提出了构建新展开格式的重要结论。总书记指出,“国内循环越顺利,越能构成对全球资源要素的引力场,越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式,越有利于构成参加国际竞赛和协作新优势”。构建新展开格式,中心是疏通国民经济循环。革新敞开特别是参加世贸安排后,我国参加国际大循环,构成了商场和资源“两端在外”、构成“国际工厂”的展开形式。近几年,经济全球化遭受逆风,新冠肺炎疫情愈加重了逆全球化趋势,我国展开面对的外部环境呈现严峻改变,“两端在外”的国际大循环动能显着削弱,常常项目顺差同国内出产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%。正是在对国表里局势改变的深化洞悉中,习近平总书记显着侧重,“构建完好的内需系统,联络我国久远展开和国泰民安”,“施行扩展内需战略,是当时应对疫情冲击的需求,是坚持我国经济长时刻持续健康展开的需求,也是满意公民日益增加的夸姣日子的需求”。疏通国民经济循环,我国有着显着优势。习近平总书记指出,“大国经济的优势便是内部可循环”。我国具有14亿人口,4亿中等收入人群,人均国内出产总值超越1万美元,是全球最大最有潜力的消费商场。居民消费优化剩余,同现代科技和出产方法相结合,蕴含着巨大增加空间,2008年以来内需对经济增加的奉献率有7个年份超越100%。总书记明晰要求,要牢牢掌握扩展内需这一战略基点,使出产、分配、流转、消费各环节更多依托国内商场完结良性循环,明晰供给侧结构性革新的战略方向,促进总供给和总需求在更高水平上完结动态平衡。  消费已接连多年成为我国经济增加榜首拉动力。2020年第三季度,我国社会消费品零售总额同比增加0.9%,季度增速年内初次转正。图为10月1日,观众在深圳的电影院排队检票进场。 新华社记者 赵瑞希/摄国民经济循环的终究环节表现在消费上。习近平总书记指出,“消费是我国经济增加的重要引擎,中等收入集体是消费的重要根底”。总书记对扩展中等收入集体提出明晰要求,一是要把扩展中等收入集体规划作为重要方针方针,优化收入分配结构,健全常识、技能、办理、数据等出产要素由商场点评奉献、按奉献决议酬劳的机制;二是要扩展人力资本投入,使更多普通劳动者经过本身尽力进入中等收入集体。新展开格式决不是关闭的国内循环,而是敞开的国内国际双循环。习近平总书记侧重,“扩展内需和扩展敞开并不矛盾”。我国在国际经济中的方位将持续上升,同国际经济的联络会愈加紧密,为其他国家供给的商场机会将愈加宽广,成为招引国际产品和要素资源的巨大引力场。打造自主可控、安全可靠的工业链、供给链  石化企业出产熔喷布,汽车企业出产口罩机,建材企业出产测温仪……新冠肺炎疫情产生以来,不少企业纷繁跨界出产防疫物资,只是2个多月时刻,我国口罩日产能就从1月底的1000万只进步到5亿只,展示了我国齐备的工业系统、强壮的发动安排和工业转化才干。现在,在全球疫情防控局势仍然严峻的情况下,我国规划以上工业企业人员均匀复岗率超越95%,开工率达99%以上,产销率坚持在98%左右,工业链、供给链饱尝住了疫情这一实战状况下的压力测验,成为疫情防控和经济复苏的坚实保证。  在这篇重要讲话中,习近平总书记充沛肯定我国工业链、供给链在疫情防控要害时刻发挥的重要浑然一体,意味深长地指出,“工业链、供给链在要害时刻不能掉链子,这是大国经济有必要具有的重要特征”。这次疫情冲击也露出出我国工业链、供给链存在的危险危险,对此,总书记明晰指出:“为保证我国工业安全和国家安全,要着力打造自主可控、安全可靠的工业链、供给链,力求重要产品和供给途径都至少有一个代替来历,构成必要的工业备份系统。”  “自主可控、安全可靠的工业链、供给链”怎么打造?  习近平总书记决断指出,“咱们不应该也不可能再简略重复曩昔的形式,而应该尽力重塑新的工业链,全面加大科技立异和进口代替力度”。总书记从两个方面作出布置:一方面,要拉长长板,稳固进步优势工业的国际抢先方位,铸造一些“杀手锏”技能,进步工业质量,拉紧国际工业链对我国的依存联络,构成对外方人为断供的强有力反制和震慑才干;另一方面,要补齐短板,在联络国家安全的范畴和节点构建自主可控、安全可靠的国内出产供给系统,在要害时刻能够做到自我循环,保证在极点情况下经济正常作业。  结合我国统筹疫情防控和经济社会展开的实践,习近平总书记对“优化和安稳工业链、供给链”侧重提出以下四点要求:一是线上线下并重。我国线上经济全球抢先,要乘势而上,推进各范畴数字化优化剩余,活跃参加数字钱银、数字税等国际规矩拟定,“刻画新的竞赛优势”。一起,各种制造业不能丢,作为14亿人口的大国,粮食和实体工业要以自己为主,“这一条肯定不能丢”。二是增强防灾备灾知道。统筹展开与安全,大力加强防灾备灾系统和才干建造,“舍得花钱,舍得下功夫,宁肯十防九空,有些范畴要做好应对百年一遇灾祸的预备”;坚持两条腿走路,实施中心储藏和当地储藏、什物储藏和产能储藏、国家储藏和企业商业储藏“三个相结合”,搞好军民交融储藏;优化应急物资种类和储藏布局,合理确认储藏规划,全面加大出资建造力度。三是做强做优做大国有企业。国有企业是“我国特色社会主义的重要物质根底和政治根底”,是“党执政兴国的重要支柱和依托力气”,在这次抗击疫情进程中发挥了重要浑然一体,在促进工业循环中也起到了要害浑然一体。国有企业有必要做强做优做大。国有企业需求革新优化,但“肯定不能否定、肯定不能削弱”。要坚持和完善新式举国体制,不断增强领导力、安排力、履行力。四是维护工业链、供给链的全球公共产品特点。坚决对立把工业链、供给链政治化、兵器化,推进构成维护全球工业链供给链安全、消除非经济要素搅扰的国际一致和原则,力求经过国际协作阻挠冲击全球工业链、供给链的恶劣行为。让城市更健康、更安全、更宜居  “十三五”时期,我国新式乡镇化建造迈出坚实脚步,1亿非户籍人口在城市落户方针提前完结,乡镇常住人口达8.48亿人,常住人口乡镇化率现已到达60.6%,往后一个时期还将持续上升。  “我国城市化路途怎么走?”这是习近平总书记一向考虑的严峻问题。在这篇重要讲话中,总书记明晰提出,“要害是要把公民生命安全和身体健康作为城市展开的根底方针”,“更好推进以人为中心的乡镇化,使城市更健康、更安全、更宜居,成为公民大众高品质日子的空间”。  环绕完善我国城市化战略,习近平总书记以全面、辩证的思维作出布置和辅导:——“把生态和安全放在愈加杰出的方位”。增强中心城市和城市群等经济展开优势区域的经济和人口承载才干,契合客观规律,但城市展开不能只考虑规划经济效益,有必要统筹城市布局的经济需求、日子需求、生态需求、安全需求。要在习近平生态文明思维和整体国家安全观辅导下拟定城市展开规划,打造宜居城市、耐性城市、智能城市,树立高质量的城市生态系统和安全系统。——“依据实践合理操控人口密度”。工业和人口向优势区域会集是客观经济规律,但城市单体规划不能无限扩张。长时刻来看,全国城市都要依据实践合理操控人口密度,大城市人口均匀密度要有操控规范。要建造一批产城交融、职住平衡、生态宜居、交通便当的市郊新城,推进多中心、市郊化展开,逐渐处理中心城区人口和功用过密问题。——“量体裁衣推进城市空间布局形状多元化”。关于东部等人口密布区域,要优化城市群内部空间结构,推进城市组团式展开,构成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。城市之间既要加强互联互通,也要有必要的生态和安全屏障。关于中西部有条件的省区,要有知道地还礼多个中心城市,防止“一市独大”的坏处。关于县域展开,要挑选一批条件好的县城要点展开,使之成为扩展内需的重要支撑点。走出一条契合我国国情的科技研制路途  不到一周时刻,确认新冠病毒基因序列,别离得到病毒毒株并向国际发布同享;病毒序列发布后14天内,完结核酸检测验剂研制和上市使用,快速完结检测验剂从无到有的打破;五类13个新冠疫苗现已进入人体临床试验阶段,其间4个进入三期临床试验阶段……  在这场新冠肺炎疫情防控斗争中,全国科技战线会集力气展开要害中心技能攻关,药品、医疗器械、疫苗等科技研制在短时刻内取得活跃开展,为疫情防控供给了强有力的科技支撑。  在这篇重要讲话中,习近平总书记深化指出,疫情防控对我国科技界是“一次真刀真枪的查验”,“科技战线既显了身手,也露了短板”。针对科技研制存在的短板,总书记提出,要优化科技资源布局,进步科技立异才干,走出一条契合我国国情的科技研制路途。——“坚持问题导向、方针导向”。结合疫情防控的实践,习近平总书记侧重指出,“保证公民生命安全和身体健康是党和国家的重要使命,科学研讨要从中凝练严峻科学前沿和严峻攻关课题”。根底研讨是整个科研的总开关,是科技立异的源头活水。总书记从两个方面对加强根底研讨作出布置:一方面,愈加注重生命科学的根底研讨,加速相关药物疫苗的研制和技能立异,高度注重信息和大数据技能在这些范畴的使用;另一方面,注重顶层规划,优化根底研讨布局,逐渐强大根底研讨系统,“尽力多出‘从0到1’的原创性效果”。——“立异科技效果转化机制”。习近平总书记要求,要认真总结这次疫情防控中产学研相结合的经历做法,发挥企业主体浑然一体和政府统筹浑然一体,促进资金、技能、使用、商场等要素对接,尽力处理根底研讨“最早一公里”和效果转化、商场使用“终究一公里”有机联接问题,打通产学研立异链、价值链。  这些重要布置,不仅为更好应对常态化疫情防控供给了遵从,也为“十四五”时期我国科技研制和科技立异指明晰方向。在习近平总书记“面向国际科技前沿、面向经济主战场、面向国家严峻需求、面向公民生命健康”的召唤鼓舞下,广阔科学家和科技作业者不断向科学技能广度和深度进军,必将出现更多严峻立异效果,推进我国更多前沿科技范畴进入并跑、领跑阶段。高扬生态文明旗号  共抓大维护、不搞大开发,长江经济带展开翻开新篇章;大抓生态维护和高质量展开,沿黄九省区唱响新时代“黄河大合唱”;“大气十条”、“水十条”、“土十条”颁布施行……  “十三五”时期,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,在习近平生态文明思维指引下,我国生态文明建造力度之大唯命是从,生态环境维护的科学理念深化人心,生态环境维护产生前史性、转机性、大局性改变。  党的十八大以来,我国生态文明建造取得前史性效果,公民大众生态环境取得感、幸福感和安全感不断增强。图为2020年9月24日,游客在湖南省湘西国际地质公园灵洞天坑里参观旅游。 公民视觉供图 曾祥辉/摄  在这篇重要讲话中,习近平总书记回忆前史上人与天然联络不平衡所引发的一系列生态问题,针对新世纪以来全球新发流行症频率显着升高的实践,再次侧重,“人与天然是生命共同体,人类有必要尊重天然、适应天然、维护天然”,“生态文明建造是联络中华民族永续展开的千年大计,有必要站在人与天然调和共生的高度来策划经济社会展开”,“只要更好平衡人与天然的联络,维护生态系统平衡,才干看护人类健康”,“要深化对人与天然生命共同体的规律性知道,全面加速生态文明建造”。总书记直截了当、铿锵有力地宣布召唤:“生态文明这个旗号有必要高扬。”  怎么“完结人与天然调和共生”?习近平总书记提出两方面要求:  一方面,“为天然守住安全鸿沟和底线,构成人与天然调和共生的格式”。完善疆土空间规划,执行好主体功用区战略,明晰生态红线,加速构成天然维护地系统,完善生物多样性维护网络,在空间上对经济社会活动进行合理限制。  另一方面,“增强全民族生态环保知道,鼓舞绿色出产和消费,推进构成健康文明出产日子方法”。深化展开爱国卫生运动,倡议健康饮食文明和杰出日子习惯,严厉冲击不合法捕杀和买卖野生动物的行为。织密织牢我国公共卫生系统安全网  “十三五”时期,公共卫生系统建造被列为国家要点支撑范畴,我国根本树立了以疾病防备操控、应急救治、卫生监督等专业的公共卫生机构为主干,以各级各类医疗机构为依托,以底层的医疗卫生机构为网底,以全民参加为支撑,掩盖全民的公共卫生服务系统。这次应对百年一遇的新冠肺炎疫情,我国公共卫生系统更是饱尝住了大战大考,为打赢疫情防控阻击战发挥了重要浑然一体。  疫情产生以来,习近平总书记反复侧重健全公共卫生系统建造这个严峻问题,要求在做好疫情防控作业的一起,放眼久远,总结经历,吸取教训,针对疫情防控中露出出来的问题和缺乏,抓住补短板、堵缝隙、强弱项。在这篇重要讲话中,总书记再次指出,我国公共卫生范畴还存在显着短板,“需求加速补上”,并从5个方面作出布置:一是从顶层规划上进步公共卫生系统在国家管理系统中的方位,充分中心、省、市、县四级公共卫生机构,加强专业人才培养和队伍建造,进步履职尽责才干;二是改进城乡公共卫生环境,加强乡村、社区等底层防控和公共卫生服务;三是加强公共卫生机构、医院感患病科、生物试验室等的规划建造,做好灵敏医疗和试验数据办理;四是加强卫生健康教育和科学常识遍及,进步大众公共卫生素质;五是及时总结中医在疫情防控中的经历,加强科学论证,大力展开中医药工作,加强中西医结合,不断进步才干和水平。  加速构成“从下到上早发现、早预警、早应对的系统”,对把疫情操控在萌发状况至关重要。对此,习近平总书记从两个方面提出要求:一是把增强前期监测预警才干作为健全公共卫生系统的重中之重,完善公共卫生应急办理系统;二是加强疾控、医院、科研单位间的信息同享,增强各类已知和新发流行症预警才干。疫情产生以来,全国各地严厉遵从执行总书记重要指示精神,加强前期监测预警,坚持早发现、早陈述、早隔离、早医治,构筑起疫情防控的紧密防地。比方,北京市在6月11日新发地批发商场集合性疫情产生后,短短16个小时内即确定源头,采纳有用防范措施,最大极限降低了疫情对经济社会的影响。  方针现已明晰,蓝图现已绘就。行将踏上“十四五”征途的我国,蕴藏着无限的生机与生机,也面对着愈加艰巨深重的使命。全党全军全国各族公民紧密联合在以习近平同志为中心的党中心周围,同心协力、坚强斗争,勇于革新、奋发有为,必将开创出全面建造社会主义现代化国家的绚烂出息,以新的荣光迎来中华民族巨大复兴愈加夸姣的明日。

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注